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社论:当特朗普把贸易战变成零和游戏


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2019-07-05 09:27

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近来,国际主要预测机构先后修正全球经济展望,且态度愈见保守,其原因错综复杂,包括3月以来急速升温的美中贸易战、中国持续进行结构调整,导致经济成长减速、英国脱欧问题发展的不确定性等,都是可能因素。只是,美中贸易战就算不是罪魁祸首,却必然是造成全球经济下行的主因之一。

首先,据IMF估计,随着美国总统特朗普继续扩大美中间的贸易争端,让紧张情势升温,单就今年所增加的关税,将使2020年全球GDP减少0.3%,若加计今年实施的关税提升,GDP减少幅度将达0.5%。

其次,现行的全球供应链体系将中国大陆与德国、澳大利亚、台湾、东南亚等其他经济体紧密串连在一起,形成共生共荣的体系。因此,当美国挑起与中国间的贸易战,负面效应绝对不仅止于中国,还会经由贸易网络传递供应链成本提高的冲击,使参与全球供应链的众多国家,经济成长将因出口需求减弱而受挫。

第三,近期全球贸易成长放缓至金融海啸以来的最慢速度,主要是欧洲和日本对中国出口明显剧降。理由不难理解,身为世界第二大经济体、对全球经济成长的贡献率超过30%的中国,本身已就有经济结构调整所伴随的成长减缓,再加上贸易战的掣肘,遂面临雪上加霜的处境,并直接拉低全球成长速度。

更重要的是,由于贸易紧张情势,政策不确定性加剧,自然会让全球投资放缓与企业信心减弱,进而增高经济下行风险。例如德国4月份工业生产为-1.9%,远低于-0.5%的市场预期,且世界最大汽车制造商福斯汽车(Volkswagen)亦表示,该公司今年1~5月全球销售成绩恶化5%,主因即是中国地区的销量下降7%至120万辆所致。同时,德国产业界也充斥着美国是否对汽车进口征收高额关税的焦虑情绪,严重打击企业信心与生产投资决策。此一情势,正是美中贸易战明显拖累全球经济成长的例证。

麻烦的是,即使美、中两国藉日前的20国集团高峰会(G20)举办特习会,并达成休战协议,令烟硝味有所缓和,却未减少其为全球经济带来的不确定性。一来是特朗普坚信美中贸易战正在推升美国经济,而全球经济成长放缓与美国的贸易政策毫无关连。6月美国财政部长姆努钦受访时更表示,早在5月初美中贸易谈判产生裂痕前,亚洲与欧洲经济就已有成长减慢的问题,显见其与美中贸易关系紧张无关。由此可知,当美国“上至总统,下至高层官员”,都不认为美中贸易战是全球经济成长动能减退主因的情况下,除非中方愿意释出可观利益,否则美方不会轻易停下贸易战的脚步。

二来是在特朗普眼中,美中贸易战是一场零和游戏(zero-sum game),秉持“只要有胜者,就一定有败者”的二分法观点,不认为两国存在双赢局面。倘若美中贸易逆差始终无法经由此次贸易战有效消除,对特朗普而言,美国就是这场游戏的输家。可以想见的是,观念偏颇且好胜心强的特朗普,绝对不可能让这个结果出现,势必会动用一切可用资源,企图打赢这场贸易战。

三来是对全球供应链来说,无论是特朗普利用科技优势扼住中国网通大厂华为的咽喉,还是不断放话要对中国构建关税与非关税贸易壁垒,都重创包括中国在内的全球供应链稳定,使许多企业基于自保而将若干产线转出中国。当全球供应链的转移态势已然成形,自不会因一、二次的美中休战协议而停下脚步。

要言之,即使目前美中贸易战导致全球经济成长失温的可能性有限,惟在未来发展方向不确定性仍高的背景下,经济成长仰赖出口的台湾,绝不能因美中贸易战的休战而安心,无论是政府、企业或民众都必须有长期抗战的心理准备。

来源:台湾《经济日报》

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