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戴庆成:第二波管治风暴即将来临


 新闻归类:香港澳门 |  更新时间:2019-09-10 07:35

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早点

港澳突搜

经过持续三个月的警民冲突后,香港特区政府终于在上周三踏出第一步,宣布正式撤回修例。但纵观近日香港社会的反应,依然贬多于褒。

在刚刚过去的周末,港九各区继续有示威者进行抗争,他们在多个港铁站大肆破坏设施甚至纵火,要求当局回应其余四大诉求。港府若要平息事态,恐怕短时间内还要下更大的功夫。

香港社会气氛持续紧张,而随着选举事务处上周四公布今年区议会选举提名期将于下月4日开始,并将于11月24日投票选出全港452名区议员(议席较本届区议会多),意味着港府另一波管治风暴也在酝酿之中。

一直以来,在香港两级议会的选举中,选民对候选人的要求各有不同:在立法会选举中,选民比较重视候选人的政治理念。但在区议会选举,选民看重的主要是候选人在地区服务的表现。建制派由于地区服务的表现较佳,多年来在区议会选举一直占上风。

以本届区议员为例,目前的431席区议会议席中,建制派就佔了297席,全港18个选区均由建制派主导。

表面上看,香港的区议员发挥的相等于是中国大陆街道办主任的作用,主要是负责地区民生琐碎小事。但实际上,香港的区议员选举不止是选出区议员,其选举结果也足以影响行政长官选举的结果。

这是因为自从中国全国人大的“8·31”框架规定在2015年前被香港立法会否决后,特首仍将沿用“小圈子”选举办法产生。在1200人的选举委员会中,117人是由区议员互选产生,再加上立法会之中有六名议员也需要有区议员的背景,即合共有123名区议员担任特首选委,占了全部选委的10.25%。

根据法例,117位有资格推选特首的区议员选委,是由区议员以“全票制”互选产生。建制派由于多年来所获得的区议员议席往往多于民主派,这117席也全部由建制派垄断。今年11月是区议会换届选举。根据过往经验,建制派原本大有可能会在区议会再次占多数,极可能透过全票制继续全取这百多席。

岂料人算不如天算,一场反修例风波激发大批港人对港府不满,影响了年底区议会选举选情。不少人预料届时会出现洗牌效应,包括建制派大败,打乱了北京的布署。

据研究选举的学者分析,只要投票率不低,全港各区尤其是在上届票数拉锯的选区以及中产屋苑如黄埔花园、西九“四小龙”等,建制派选情很可能出现危机。

曾发起2016年立法会选举“雷动计划”的香港大学法律学院副教授戴耀廷早前受访时便乐观地分析,不少选民已将抗争议题连接到区议会选举,保守估计非建制派今年可以夺取300席,有力一举夺取区议会控制权。

在此情况下,如果民主派在年底区选中抢到逾半区议会席位,即可以夺取1200人特首选委会的一成席位,再加民主派原有的约350席,总数有近500席。

在此基础上,若民主派能和部分理念亲泛民的商界选委配合和协调,便有逾600张选委票在手,有望打破北京长期主导特首人选的格局。

当然,理论上港府还有一招可以化解上述危机,就是利用选举主任的权力质疑民主派参选人不拥护《基本法》,进而DQ(即剔除参选资格)这些人。不过,选举主任要DQ参选人也必须满足一定条件,香港法院已规定选举主任必须有充足合理的事实基础才能DQ。

换言之,只要民主派派出一些平日甚少有公开激进言行的政治素人参选,选举主任就难有理由DQ他们。又或者,民主派可以区区参选,并且在每区派两三个素人报名,选举主任也无法DQ大部分人。

对港府以至北京当局来说,反修例运动早晚会慢慢平息下去,不足为惧。但一旦逾半特首选委议席被泛民攻陷,则意味着下一届特首选举也将改而被民主派操控主导,这从根本上是改变了香港政治格局。对中央政府而言,这一变局所产生的影响可能将比反修例风暴更为严峻。

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